3月21日,大连市国土资源和房屋局发布《关于进一步贯彻落实房地产市场平稳健康发展通知》及其实施细则,这是全国首份落实地方房地产调控的主体责任文件,同时同步出台限购政策以及限售政策,3月22日起开始执行。
在今年的《高层工作报告》中关于房地产调控的用词与往年的用词略有差别,特别提到了“落实地方主体责任,继续实行差别化调控,建立健全长效机制,促进房地产市场平稳健康发展”。除了强调“房住不炒”,还提出了“三不变”原则,即调控决心不变、调控目标不变、长效机制的方向不变。
这为年楼市调控定下了基调,在差别化调控的大背景下,热点城市如北上深仍将继续严格调控,三四线城市去库存政策也会保持一定节奏,并将继续下沉。也与以往政策调控的单一性以及从上至下的“一刀切”有所不同,长效机制正在快马加鞭建立,这也正在考验地方领导决策者的智慧。
落实地方主体责任
今年的《高层工作报告》多了一句话:“坚持房住不炒的定位,落实地方主体责任,继续实行差别化调控,建立健全长效机制,促进房地产市场平稳健康发展”。“落实地方主体责任”这个提法第一次写入高层文件中。
这次会议的背景是贯穿去年11月住建部、发改委的“联合体检”,重点对北京、南京(楼盘)、苏州(楼盘)、杭州(楼盘)、嘉兴(楼盘)、合肥(楼盘)、济南(楼盘)、青岛(楼盘)、郑州(楼盘)、长沙(楼盘)、广州(楼盘)、佛山(楼盘)、海口、三亚(楼盘)、西安(楼盘)房地产市场进行交叉检查。从检查结果看,虽然在限购的总基调下楼市基本保持平稳,但是个别城市房地产项目利用当地政策的“盲点”,恶意哄抬房价、诱骗消费者争购。
住建部给出了各地需因地制宜,对症下药的“药方”。例如:兰州市有关部门发布了《关于加强房地产市场调控强化房地产市场监管有关工作的通知》,《通知》中对兰州市不同城区的限购政策作出了区分。南京市《关于进一步加强人才安居工作的实施意见》为相关人才在南京实现安居开了不少绿灯。合肥紧随其后也在对群众咨询的回复内容中表示,“商品房应由开发商自行定价,且年11月份之前出让地块不限价”,这也被部分媒体解读为是“合肥限价放开”。
《报告》定调差别化调控加速
尽管去年年底以来部分城市逐渐探索分类调控的措施,不过在总基调尚未出台前,这种“摸着石头过河”的尝试也曾一度被解读为楼市松绑的迹象。从此时观点来看,一方认为定向调控是为人才松绑房地产调控的政策,但所谓的人才定义较为宽泛,具有基数比较大的群体。因此,可以理解为部分程度上为楼市调控政策松绑;另一派则认为,这是针对人才的定向政策,也是落实高层有关分类调控的精神,不能理解为具有普遍性意义的楼市松绑。
大连的差别化调控政策在两会之后率先出炉,紧随其后包括上海(楼盘)、沧州(楼盘)、淄博(楼盘)等地政策也陆续出台。其中大连根据本身实际情况,将热点片区中山(楼盘)区、西岗区、沙河口区及高新园区列为限制区域,实行住房限制性政策。
在上海,针对居民过高的购房杠杆问题,从4月1日起,各大银行将调高房贷利率,最低优惠从9折调整到9.5折。目前,上海市面上首套房贷利率最低是9折,不过,从4月1日起,各大行将调整房贷利率,最低9.5折。
作为三四线城市代表,阜阳市阜南县则由县人民银行牵头协调各家商业银行,依据有关金融信贷政策,制定相应措施,对购买第二套、第三套住房的家庭,加强购房信贷管控力度,以扶持刚性购房需求,限制投资、投机性购房。
地产商如何应对
今年以来,银监部门针对违规输血楼市已经给商业银行开出10张罚单。房企资金面也在收紧。国家统计局数据显示,1-2月份,房地产开发企业到位资金亿元,同比增长4.8%,增速比去年全年回落3.4个百分点。
一些企业想出了应变工具,试图任命具有金融专业背景的高管来拓宽融资渠道。3月21日,佳兆业集团公告重要人事变动,张建军获委任为公司执行董事及副主席,自年3月20日起生效。加入佳兆业前,张建军在银行系统任职逾20年,曾担任中国人民银行深圳市中心支行行长、国家外汇管理局深圳分局局长,亦有在企业担任首席经济学家的履历。
此外,万科今年升任具有建行背景的祝九胜为集团总裁;而恒大集团也不惜千万年薪揽得清华大学经济学博士、曾在国研中心工作过的任泽平为研究院院长。
在住宅领域的调控高压继续坚持的另一边,租赁、共有产权、集体土地入市等长效机制也在渐进跟进,这既是贯彻“房住不炒”,也是削弱住房投资属性,让溢价慢慢损耗和楼市温和回调。
年首次提出建立购租并举的住房制度以来,租赁住房市场每一步发展都受到极大