北京中医医院皮肤科 http://pf.39.net/bdfyy/qsnbdf/160304/4780753.html地处皖西北淮河北岸的阜南县，曾经洪水泛滥，饱受水害侵袭，全县耕地万亩，人口超过万，是典型的产粮大县、财政穷县，年粮食总产90多万吨，一般公共预算收入仅20亿元，曾是国家级贫困县。近年来，该县在国家粮食和物资储备局的定点帮扶下，分优质小麦“示范种植－规模化种植－就地加工转化”三步走，全面实施粮食产业“三链协同”“五优联动”，探索出以优质粮食工程助力脱贫攻坚和乡村振兴的“阜南样板”，取得了粮食兴、产业旺、百姓富的显著成效。依托优质粮食工程拔“穷根”年7月20日，根据国家防总命令，有“千里淮河第一闸”之称的阜南县王家坝开闸蓄洪。蓄洪区内4个乡镇、余居民连夜有序撤离。顷刻间，良田变河泽。这是王家坝闸自年以来第16次开闸蓄洪。阜南人民顾全大局的牺牲奉献精神，被温家宝总理总结为“王家坝精神”。然而，这个因“王家坝精神”闻名全国的皖北县城，多年来却饱受贫穷的困扰。年，该县人均GDP仅有元。全县万人口中有19万贫困人口，70万人常年在外务工、经商。为了让阜南人民甩掉“穷帽子”，过上“好日子”，年8月，根据党中央统一部署，国家粮食和物资储备局（原国家粮食局）定点帮扶阜南县。但对于阜南这种贫困人口多、贫困比例高、返贫几率大的深度贫困地区，如何建立稳定脱贫长效机制？如何发展广泛带动脱贫的扶贫产业，助力乡村振兴？这些问题一开始就摆在国家粮食和物资储备局扶贫工作领导小组的面前。国家发展改革委党组成员，国家粮食和物资储备局党组书记、局长，扶贫工作领导小组组长张务锋在多次实地调研的基础上，提出结合当地资源禀赋和市场需求，牢牢抓住粮食这个核心竞争力，深入推进优质粮食工程，大力发展粮食产业经济的产业扶贫总体思路。年以来，张务锋局长亲自带队到阜南调研，7次召开会议研究定点扶贫，以实施优质粮食工程为抓手，促进当地优粮优产、优购、优储、优加、优销“五优联动”，巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进乡村全面振兴。分管局领导多次召开定点扶贫调度会，到阜南县和中化集团、中粮集团调研，围绕探索建立全面稳定脱贫长效机制，引导以工补农、工农互促，蹚出龙头企业带动、市场需求主导、适度规模种植的持续稳定脱贫新路子。在“王家坝精神”的鼓舞下，国家粮食和物资储备局坚持发挥行业优势与立足阜南实际相结合，不断创新扶贫工作方式方法，积极探索粮食产业脱贫攻坚新模式。局党组主要负责同志、分管领导每年赴阜南县调研督导，局领导累计11人次到阜南县实地指导和推动工作。每年制定定点扶贫工作计划，明确任务分工，以钉钉子精神狠抓落实，举全局之力帮助阜南县打赢脱贫攻坚战，打造出特色鲜明的粮食产业扶贫的“阜南样板”。什么是“阜南样板”？张务锋局长表示，培育“阜南样板”是在更高层次上保障国家粮食安全的有益探索；培育“阜南样板”是推进脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接的重要抓手；培育“阜南样板”是在新发展格局中提高粮食产业链供应链水平的有效举措。年是全面打赢脱贫攻坚战的收官之年，在多方努力下，面对突如其来的新冠肺炎疫情，以及王家坝开闸蓄洪的严重灾情，阜南县粮食不但没有减产，而且圆满打赢脱贫攻坚、疫情防控、抗洪救灾“三场硬仗”，成功退出贫困县序列。确立粮食产业扶贫“三步走”阜南是小麦种植大县，但也是产业弱县，长期以来小麦品种杂乱、种植技术落后、品质较差，粮食加工产业薄弱，以低价卖原粮为主，农民收入增长缓慢。“‘人均一亩三分地、户均不过十亩田’。农业一直沿袭传统种植习惯，小麦品种杂乱约百余种，与市场需求脱节。”国家粮食和物资储备局党组成员、副局长梁彦表示，“我们在调研中发现，尽管当地粮食连年丰收，但是丰产不增收。‘高产穷县’的原因，主要还是小麦品种杂乱、品质上不去，粮食企业难加工，当地粮价始终处于‘价格洼地’。”找到“穷根子”，开准“药方子”。国家粮食和物资储备局党组坚持将培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路，牵头引进龙头企业以工补农实施优质粮食工程，围绕“五优联动”，通过优化农业种植结构，推广种植优质小麦，按照“良种示范种植—建设粮源基地—就地加工转化”粮食产业扶贫三步走思路，一年一小步、三年一大步，逐步形成粮食产业高质量发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进乡村振兴的“阜南样板”。年，国家粮食和物资储备局牵头引进中粮贸易安徽有限公司，在阜南县试点种植1.5万亩优质小麦喜获丰收，经品质测定，均达到国家二等以上质量标准，实现数量、质量“双提升”，成功迈出良种示范种植“第一步”，粮食产业由粗放型向集约化转变。经过年、年两年的试种和推广，阜南县苗集镇已有5.6万亩土地开展优质小麦种植，统一采购“荃麦”和“淮麦22”两个精选品种，通过统一配方施肥、统一社会化服务，每亩地至少增产斤、增收元。如今，优质小麦越来越受到当地农民的认可，已成为贫困户脱贫、农民增收的“金钥匙”。“这麦真排场！”“看着就喜人！”去年麦收时节，在阜南县苗集镇粮库，幸福村村民李学东的运粮车前引来不少人“围观”，圆润饱满、色泽金黄的小麦引得众人啧啧称赞。“根据我们专业品质测定，优质小麦各项指标较好，我们已经对接酿酒厂、面粉厂等用粮企业，加价一毛钱收购优质麦。”中粮贸易华中公司副总经理张永开说。在成功示范种植的基础上，年，阜南引进中化农业、中粮贸易两家重量级央企，对小麦生产进行全程技术指导。按照“示范企业+合作社+农户”模式，从全县多个小麦品种中优选6个良种，实施“一村一品”整村式推进，在全县26个乡镇规模化种植30万亩，统一布局供种、田间管理，以高于市场价5%订单收购，带动87家合作社、20万农户持续增收，同时建设10万吨高大平房仓，盘活闲置粮仓进行分仓储存，顺利完成建设粮源基地“第二步”，扶贫方式由“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变。年，在国家粮食和物资储备局的积极推动下，阜南县与山东滨州中裕食品有限公司签订粮食深加工项目合作协议，将建设30万吨面粉生产和食品加工厂，项目投产后可实现60万~80万亩优质小麦的就地转化，扎实走稳就地加工转化“第三步”。位于阜南县龙王乡的安徽金田种业粮食产后服务中心内，日烘干粮食吨的风干机设备高大耸立。作为优质粮食工程的重要实施内容，国家粮食和物资储备局支持阜南建设了10个产后服务中心和1个质检中心，国家及省财政共下拨资金万元用于项目补贴。粮食产后服务中心和质检中心项目的相继建设完成并投入使用，在粮食质量检测、节粮减损、助农增收方面发挥着重要作用。在国家粮食和物资储备局的指导和帮助下，年12月，位于阜南县鹿城镇的“阜南县粮食产业园仓储项目”开工建设，包括6栋高大平房仓和1栋低温仓以及质检中心等配套设施，建设总仓容12.6万吨。“园区将建设全国粮食产业扶贫示范基地、安徽绿色仓储示范基地、优质小麦加工及深加工示范基地、皖西北粮食集散中心、主食产业化及冷链物流区域配送中心、粮食质量监测中心、皖西北粮食电子交易平台等项目，建成后将最大限度地拓展地方储备粮存储空间，增强粮食安全保障供给的能力，对推动我县粮食流通与农产品种植、加工业的互动发展，实现粮食产业高质量发展新突破具有积极的意义。”阜南县商务粮食局局长杨军说。随着“三步走”规划的稳步实施，阜南县优质小麦产业成功从规模化种植迈向就地加工转化，小麦精深加工产业实现“从无到有”的历史性突破，逐步形成粮食兴、产业旺、经济强的良性循环，粮食安全基础明显加强，粮食产业强县蓝图正在由设想变为现实。“阜南样板”在贫困产粮县开花结果年冬季，阜南县优质小麦订单种植面积扩大到35万亩，将带动近5万名贫困群众增收。如今，粮食在阜南变得越来越好种，种粮已成为有奔头的产业。“看来这优质麦真是种对了，种了大半辈子麦都没有这两年的好。”李学东表示，订单种植的优质小麦亩产高达1斤，品质好、卖价高，相比往年的普通小麦，亩均增收多元。近年来，国家粮食和物资储备局结合阜南县实际情况，科学选定适宜推广、深受市场青睐的“淮麦22”等优质品种。年，“淮麦22”等四个优质小麦品种在中化农业、中粮贸易的全程技术指导下，按照“示范企业+合作社+农户”模式，依托订单、托管、整村推进等方式，根据市场需求在全县实施30万亩优质小麦订单，亩产增加多斤，种植成本降低60元。两家公司以高于市场价5%加价收购，每亩助农增收约元，贫困户人直接受益。“作为阜南县‘中国好粮油’示范企业，年我们公司在阜南县推广优质麦种植总面积21.37万亩。经过一季的科学指导和服务，在天气不利条件下，MAP服务的种植基地小麦产量和质量实现双提升，平均亩产约斤，开设库点进行优质粮食收购约3.2万吨，全年预计帮助阜南农户增收超过4万元。—年共落实31.37万亩优质品牌小麦基地建设，智农APP服务阜南耕地面积38万余亩，覆盖全县26个乡镇。”中化现代农业安徽有限公司相关负责人介绍说。“30万亩优质小麦提升了我县农业种植效益，预计带动农民增收多万元。在国家粮食和物资储备局的牵线搭桥下，中化、中粮、中裕等大型龙头企业先后落地阜南，将进一步推动我县粮食产业经济高质量发展。”阜南县委副书记、县长李云川高兴地说。统计数据显示，年全国个国家级贫困县，其中产粮大县个，占比31%。“阜南样板”不仅对两百多个国家级贫困产粮县有着重要的意义，对产粮县如何推进现代农业和粮食产业发展也是有益尝试。更重要的是通过龙头企业带动分散的小农户，用现代农业生产方式进行优质粮食规模化种植，在解决小农大国的规模化粮食生产和粮食安全保障问题上迈出了一大步。素材来源丨粮油市场报图片来源丨网络编辑丨南泉视觉丨南泉商务合作（
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